1月23日，天津市公安局蓟州分局特警队员在渔阳古街开展巡逻。

屋外天寒地冻，屋内暖意盎然。1月10日，天津市公安局红桥分局和苑派出所社区民警周建军正和独居老人杨大爷聊得火热。“小周一来就帮我收拾屋子，让他歇歇也不听。”看着周建军忙上忙下的身影，杨大爷眼睛有些湿润，“我年纪大身体也不好，连吃饭都成问题。小周知道后就自掏腰包让餐厅每天帮我送饭，这一送就是两年多。在我心里，他不是亲人却胜似亲人。”

回想起和杨大爷初识的场景，周建军不禁感慨道：“我能认识杨大爷，还多亏了警务机制改革，它把我们社区民警从繁琐的派出所事务中剥离出来，有充足时间走访入户、征求民意，真正为百姓解决急难愁盼问题。”

在党的二十大报告中，“人民”一词贯穿始终。天津公安机关深入学习贯彻党的二十大精神，始终坚持以人民为中心的发展思想，持续深化派出所警务机制改革，通过夯实基层警务根基，提升基层社会治理水平，让改革红利释放到千家万户。

重塑体系，激活社会治理“一池春水”

“说起公安工作的变化，给我最直观的感受就是见警率更高了。尤其是河西分局的女特警们，她们经常走进校园开展普法宣传，大街小巷总有她们巡逻执勤的身影。”采访中，天津市人大代表、华夏未来教育集团董事长赵骞感触颇深。

“派出所警务机制改革以来，我们在全区重新划分327个社区警格，等比例配齐社区民警，规范社区工作清单，持续优化基层治理模式。”天津市公安局河西分局治安管理支队支队长马学东向记者介绍道，“2022年以来，我们累计为群众办实事8784件，辖区刑事警情、治安警情同比分别下降32.3%和49.9%。”

河西分局社会治理的显著成效离不开派出所警务机制的改革。近年来，天津公安机关坚持大抓基层、大抓基础鲜明导向，探索出一条改革助推基层治理之道——

优化“两队一室”运行机制，室队间既各司其职又密切协作，形成强大工作合力；充实基层警力，累计3880名机关警力下沉基层所队；推行警探长任命制，拓宽基层民警职业发展空间；深化绩效考核管理，让有为者有位、能干者能上、优秀者优先；建立大数据实战中心，畅通数据赋能渠道，高效服务基层实战……天津公安机关坚持政策倾斜基层、制度服务基层、科技赋能基层，不仅夯实了基层基础，更激起了民警干事创业的热情，触发了警务工作质效的“化学反应”。

扎根社区，打造百姓身边“服务窗口”

一大早，记者跟随民警李琨走进了南开区广灵里社区。清晨的广灵里社区透着安静祥和，不远处，刘阿姨正提着刚买的菜走来，看见李琨，她连忙上前：“闺女，这么早就来巡逻了啊，吃饭没？没吃的话我这有刚买的早饭。”“刘姨，我吃过了。马上就过年了，您一定要注意防火防盗防诈骗，有什么问题随时联系我和社区民警。”

李琨是党的二十大代表，2022年11月10日，她从市公安局刑侦总队六支队调任至南开分局长虹派出所，担任副所长兼社区警务一队队长。谈及在新岗位上的感受，她说：“脚上没土，心里没谱。我们只有走进社区、融入群众，才能了解群众的需求。我们31名社区民警分别与居委会工作人员、网格员结成对子，一起参与社区治理，共同解决居民的大事小情，把‘服务窗口’开到百姓身边。”

“为进一步发扬新时代‘枫桥经验’，天津公安机关出台了硬性规定，要求社区民警人数不能低于派出所警力的40%，从机制上促进民警守好‘责任田’。同时，大力推进警务室与党群服务中心合署办公，实现党务政务警务有机结合。”天津市公安局人口管理总队社会安全防范指导支队副支队长高立旺介绍，“2022年以来，全市各级公安机关累计排查化解矛盾纠纷35万余件，化解率达96%。”

凝聚力量，培育群防群治“特色品牌”

民警、安全员、义警队员，三者碰撞在一起，会产生什么样的火花？日前，在滨海新区就发生了这样一幕。

2022年10月，滨海新区公安局航空路派出所接到多起工地上手机被盗报警。确定嫌疑人体貌特征后，航空路派出所一方面部署巡逻警车在重点时段蹲守，另一方面组织工地安全员定时定点巡逻防范，并建立滨城义警队伍与社区民警、巡控民警直报机制，确保遇有突发情况，民警能第一时间赶赴现场。

2022年11月7日凌晨，一工地安全员在巡逻时发现了嫌疑人踪迹，民警和义警队员迅速赶到，在三方力量的协作配合下，成功抓获了嫌疑人，追回了多部被盗手机，挽回了群众的经济损失。

滨城义警队伍成立于2022年9月，是一个以社区警务团队为龙头，由7000余名社会力量组成的群防群治组织，日常协助民警开展巡逻防范、隐患排查、矛盾调解、帮扶教育、平安宣讲等工作，不仅激发了群众参与社区治理的热情，也拉近了警民距离，赢得群众一致肯定。

“党的二十大报告指出，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。这为我们基层社会治理指明了方向。”天津市公安局有关负责人表示，“近年来，我们积极争取党委政府支持，培育了‘南开红哨’‘潮白枫警’等一批具有地域特色的群防群治品牌，为维护辖区治安稳定发挥了积极作用。下一步，我们将持续提升基层社会治理能力水平，忠实履行好新时代公安机关使命任务，为百姓营造更加和谐安宁的社会环境。”